内蒙古税务文献资料汇编（第三卷）（39）（1994—1996）

要闻简报

——上半年烟草税利达340亿元

记者从烟草专卖局获悉，我国烟草行业上半年共实现工商利税339.39亿元，比去年同期增长百分之二十三点二，增长速度远高于卷烟产量的增产速度，并为全年实现590亿元的税利目标奠定了基础。据统计，上半年全国共产卷烟1731.1万箱，销售卷烟1690.8万箱，分别比去年同期增长百分之四点九和百分之五点三。卷烟库存合理，低于限库指标。上半年烟草工商企业亏损减少，亏损额由去年同期的10.3亿元下降到7.7亿元；盈利企业数达1868户，比去年同期增加149户。（均据新华社电）

1995年7月30日 16910期 第4版

1995年度内蒙古300家更大经营规模工业企业

1995年度内蒙古300家更佳经济效益工业企业

“科学、客观、公正”地对企业进行评价是世界上已有三十多年的历史。我国对企业评价是由中国企业评价中心于1987年开始的。我区在自治区政府的领导下，中国企业评价中心内蒙古分中心（自治区纪委、经贸委、科委、统计局、财政厅、信息中心联合组成）于1992年开展这项工作。本届评价是第三次对全区1994年乡及乡以上独立核算工业企业进行的。这项工作旨在：激发企业的创新精神，强化企业的竞争意识，提高企业的知名度，为国内外投资者在我区投资提供资信依据，为政府宏观调控提供决策依据。

中国企业评价中心内蒙古分中心

名单 ##

1995年7月31日 16911期 第2版

实施战略 振兴宁城经济

中共宁城县委书记 吴永新 宁城县人民政府代县长 杨宝忠

为了进一步落实自治区提出的实施战略的总体目标，宁城县实施战略的指导思想是：继续坚持以农为本、工业立县的经济发展路子，加速推进战略，实现名品、名企、名人三位一体，做到以兴产业，靠建强县，推进县域经济的产业化、工业化和城镇化建设进程，实现经济的大发展。

以转变思想观念为突破口，进一步树立和增强争创意识，采取有效措施，正确引导和教育广大干部职工，树立市场竞争新观念，彻底改变过去那种重生产轻管理、重产值轻效益的思维方式，克服不求进取、安于现状、闭关自守、妄自菲薄的旧观念，树立和增强意识和竞争观念，形成一个“争、创、上、保”的良好风气，打一场实施战略的总体战。

——以企业为龙头，发挥其裂变、聚变效应，走产品系列化，企业集团化的路子。加快产业结构、产品结构和企业组织结构调整的步伐，对现有企业要实行动态管理。一是放开一头，即组建企业集团和企业群体，使之成为经济发展的支撑点和财政收入的主要来源。二是收缩一头，即对那些资不抵债，难以为继的小企业，下决心收缩，由优势企业兼并或促其破产。三是稳住一头，即对处于中间状态的多数企业，利用市场调节作用，促其分化，使其中一部分在市场竞争中壮大起来，成为中型或小型巨人企业；—部分被大企业兼并吃掉，一部分破产，通过对企业分类排队。本着破产一批，兼并一批，提高一批的原则，形成四大企业集团：以宁城老窖酒厂为龙头，在积极开发名优酒的同时，大力发展食品饮料工业，由个体到群体，由松散到紧密，形成大的集团。以糖厂为龙头，抓好优质糖生产，发展酒精、饲料生产，成龙配套，形成规模。以地毯厂为龙头，吸纳乡企、集体、个体等零散加工点，组建集团，扩大规模，开拓国际国内市场。以机械制造总厂为龙头，与集体企业和乡镇企业联合，扩大多型号饲料粉碎机生产，提高规模效益。

——以开发产品为着眼点，加快企业技改步伐，坚持“少新建、多改造、扶优限劣”的原则，不肓目铺新摊子，上新项目，围绕现有企业，在推广新技术，开发新产品，消化吸收国内外先进技术上下功夫。下决心调整现有企业的组织结构和产品结构，使企业技术装备水平和工艺水平有一个大的提高。同时要实行倾斜政策，大力扶持企业搞好挖潜改造，支持上规模、增产量；上工艺，增花样品种；上技术，加大科技含量，真正使起到支撑和带动全县经济发展的作用。

——以名品为媒体，提高知名度。加快对外开放和招商引资步伐。宁城老窖这块，已打出自治区，走向全国，随着宁城老窖市场占有率的提高和覆盖面的扩大，宁城的知名度越来越高，我们要充分利用宁城老窑这个名品，千方百计打响“宁城牌”，加大对宁城的宣传力度，提高宁城的知名度。要充分利用我县地缘、自然资源、人文四大优势，全面实施对外开放战略。要建立项目库，抓住区、市到外埠招商引资的机遇，主动宣传自己好招商引资。要不拘一格引人才，不惜重金买专利，在引进资金、技术和人才方面取得更大突破。

——以扶持为己任，为更多的脱颍而出创造良好的外部环境。首先，树立保护的整体意识，要强化服务功能，加强宏观调控能力，在市场发育不健全，产品缺乏平等竞争的情况下，要规范市场行为。加强打假力度，计量、工商等部门要协同动作，对市场实行综合治理和有效监督。共创，共保。财政、税务、金融等部门要在资金投向、培养后劲、改善外部环境等方面向企业倾斜，支持产品健康发展。其次，树立宣传的强烈意识，除利用新闻媒介外，还要利用订货会、交易会和公益活动，大张旗鼓、不惜重金开展宣传，提高产品的知名度。第三，树立培养名人意识。要总结推广马徳海成名的经验和作法，实行激励机制，培养和造就一批职业化的企业家队伍。

1995年8月2日 16913期 第2版

严格纳税登记 加强稽查队伍

——莫旗国税局完成全年税收任务七成以上

刘艺铸

本报尼尔莫讯 莫力达瓦达斡尔族自治旗国税局紧紧围绕“一个中心，两个转移”，认真执行新税制，在征管上下功夫，大力组织收入，提前40天实现“双过半”，前6个月工商税收累计入库760万元，占全年计划的73.78%。

这个局严格纳税登记管理，推行纳税申报制度。今年按照新的企业对纳税人重新进行纳税登记，建立完整的纳税档案，努力减少漏管户。划分了城镇和村屯两种类型，确定旗所在地和12个有一定规模的乡镇农村所在地全面推行纳税申报制度，边远村屯继续上门收税，在征管范围大、人员少的情况下，采取委托村屯干部代征的方法：对违反申报制度的纳税人实行“严管重罚”。对集贸市场和城乡个体户定额进行适当的调整，税负趋向合理，税额有所增长。1至4月个体税收入库150万元，比去年同期增长近百万元。

这个局配齐稽查队伍，规范稽查制度和规程。严明工作纪律，占纳税总户数的18.69%，仅查补粮食市场的增值税就达6.8万元，处以罚款5.7万元，立案查处了个别企业不申报纳税的案件。

他们突出抓增值税的征收管理。严格执行各项政策和增值税专用发票的有关制度；审查取消20户一般纳税人资格，今年三次派工作组深入基层、企业检查指导工作，查出了免税商品开具专用发票的违纪问题，查补税款近70万元。

1995年8月3日 16914期 第2版

自办产业 自行创收

——呼盟校办产业年收入已逾2000万元

江新辉

本报海拉尔讯 呼盟各类学校开展勤工俭学活动成果显著。全盟校办产业年纯收入已达2093万元。

为增加教育经费，改善办学条件，呼盟盟委、行署号召各类学校开展“自办产业、自行创收”活动。盟教育局还专门召集各旗县市教育主管领导到勤工俭学成绩较好的牙克石市参加现场工作会议，提高了各级政府领导和教育主管部门对勤工俭学工作的认识。盟里有关部门还对大、中专院校的勤工俭学工作提出了具体要求，帮助各校分析形势，开拓思路、制定措施，并协调解决一些实际问题。

由于各方面的努力，呼盟勤工俭学工作在近年间有了较大的发展。目前，全盟各类学校拥有农、林、渔、牧场1533个，有大小畜14624头（只），工厂118个。去年，呼盟学校勤工俭学的产值及营业额达到5009万元，比上年增加428万元，上缴税金25万元。海拉尔等8个旗市、企业学校勤工俭学纯收入已超过100万元；已有牙克石一中等24所学校的勤工俭学收入超过10万元。

1995年8月3日 16914期 第2版

涉外税收制度及其优惠规定（之三）

内蒙古自治区税务局涉外税处

(接上期)

2、限定行业、项目实行定期减免。主要有：经营期10年以上的，从获利年度起，享受1年免税，2年减半征税的有两项：一是在经济特区设立的从事服务性行业的外商投资企业，外商投资额超过500万美元；二是在经济特区和国务院批准的其他地区设立的外资银行、中外合资银行等金融机构，其外商投入资本或拨入营运资金超过1000万美元的；经营期10年以上的，以获利年度起，享受2年免税，3年减半征税的，限定对生产性外商投资企业；税营期15年以上的，从获利年度起，享受5年免税5年减半征税的范围，主要是从事港口码头建设的中外合资经营企业，依照税法规定，免征减征企业所得税期满后，外商投资举办的产品出口企业，凡当年出口产品产值达到当年产值70%以上的，可以按规定税率减半征收；从事农、林、牧业和设在经济不发达的边远地区的外商投资企业，在规定的免税、减税期满后，在以后10年内可以继续减征15%至30%。

3、再投资退税。为鼓励资本投资，对外商投资者从外商投资企业取得的利润再投资于中国境内，按两种比例退税；一是直接再投资于分配利润的企业，增加注册资本，或者直接作为资本投资开办其他的外商投资企业，可以退还再投资部分已缴纳的企业所得税税款的40%；二是再投资开办扩建产品出口企业或者先进技术企业，可以全部退还再投资部分已缴纳的所得税税款。

4、对投资所得限定范围和条件减免税。我国税法对外商提供资金技术进行间接投资，也给予了相当多税收优惠。主要有：对外国投资者从外商投资企业取得的利润（股息、红利）免征所得税；对国际金融组织，贷款给中国政府和中国银行的利息免征所得税：为科研、开发能源、发展交通事业、发展农牧业生产、防治环境污染以及开发重要技术领域等方面提供专有技术所取得的特许权使用费，可减按10%的税率征收所得税，其中技术先进，或者条件优惠的，可免征所得税。

5、地方所得税的减免。对我区内外商投资企业，免征地方所得税。

地方税

税制改革前，涉外税收只涉及房产税，车船使用牌照税，两个地方税种。税制改革后，新的地方税中也将外资企业包括在内，目前由原来的2个变为6个，扩大4个地方税种：印花税、土地增值税、资源税、屠宰税。

地方税的优惠规定主要有两个方面：一里对外商投资企业在批准的经营期期限内，―律免征房产税，非从事运输业者免征车船使用牌照税。二是对外商投资企业在1993年12月31日以前成立、领受的各种应税凭证，包括合同、产权转移凭据营业账簿、权利许可证照等不征印花税。（待续）

1995年8月4日 16915期 第3版

筵席税

内蒙古自治区地方税务局二处

筵席税是以筵席消费行为为征税对象，对举办筵席者征收的一种特种消费行为税。

为了引导社会的合理消费，倡导勤俭节约的社会风尚，国务院决定开征筵席税，并于一九八八年九月二十二日发布了《中华人民共和国筵席税暂行条例》。这是运用经济法律手段、综合治理不合理消费的具体措施之一。我区筵席税的施行细则自治区人民政府于―九八八年十月二十四日印发，并从当年十二月一日在全区范围内开征筵席税。

―、筵席税的开征范围和征税范围

自治区筵席税施行细则规定，筵席税在我区境内的城市、县城、建制镇、工矿区开征。征税笵围是在开征区内的饭店、酒店、宾馆、招待所以及其他饮食营业场所举办的达到征税起点的筵席。

二、筵席税的纳税人和代扣代缴义务人

筵席税的纳税人是指在我区境内的城市、县城、建制镇、工矿区设立的饭店、酒店、宾馆、招待所及其他饮食营业场所举办筵席的单位和个人（包括机关、团体、企事业单位和个人）。根据《条例》和《细则》的规定，承办筵席的饭店、酒店、宾馆、招待所以及其他经营饮食业的单位和个人，为筵席税的代扣代缴义务人。

三、筵席税的计税依据、征税起点、税率

筵席税的计税依据为举办一次筵席所支付的全部金额，包括菜肴、酒、饭、面、点、饮料、水果、香烟等价款金额和饮食单位外加收的服务费以及其他价款金额。

自治区筵席税施行细则规定，筵席税的征税起点：盟行政公署、市人民政府所作地的筵席税起征点为三百元；旗县（市）建制镇人民政府所在地的筵席税起征点为二百五十元。达到或者超过起征点的，按支付筵席金额全额计算征收筵席税。

自治区筵席税施行细则规定，我区筵席税税率为15%。

四、筵席税的减免

自治区筵席税施行细则规定，对各种会议用餐免征筵席税。

五、筵席税的奖罚规定

自治区筵席税实施细则规定，代征人必须依照筵席税的规定，认真履行代征代缴义务，如有弄虚作假，经税务机关核实后除由代征单位和个人补缴税款外，还要视其情节轻重，处以五千元以下罚款。

对纳税人和代征代缴人违反税法的行为，任何人都有权检举揭发，经税务机关查实审理后，可从罚款收入30%的范围内，奖励检举揭发人。没有罚款收入的，可从补交税款10%的范围内予以奖励，并为其保密。

1995年8月4日 16915期 第3版

重视基地建设 增加科技含量

——察右前旗糖厂上半年创利税逾千万

尹绍林

本报土贵乌拉讯 察右前旗糖厂，在去年创利税1028万元的基础上，今年1至6月份又创利税1033.5万元，成为该旗利税大户。

为了保证有米下锅，糖厂近几年投资1100万元建设甜菜基地，为糖农打机井，架设高低压线路，统一购买良种、地膜、化肥，并派科技人员深入田间，在实践中指导糖农科学种植，使甜菜连年获得丰收，去年收甜菜10多万吨。今年1至3月份，由于原料充足，产糖4300吨，已全部销出。为了扩大甜菜基地建设，今年又为糖农垫付资金560万元，使甜菜种植面积达到20万亩。

增加科技含量，大搞技术改造，光去年就实现大小技改项目142个。仅降低甜菜损失一项技改，10万吨甜菜就多产糖200吨，价值达100万元。今年又投资技改项目款1200万元，扩建厂房，引进新设备，10月份技改完成后，糖厂的年消化甜菜能达到20万吨。

提高了综合加工能力。今年1至6月份生产酒精400吨；利用下脚料甜菜丝生产颗粒粕4000吨，全部销往日本。

加强内部管理，全厂以15种不同形式的承包、租赁、股份制经营方式，调动了职工的积极性，堵住了滴、冒、跑、漏缺口，光节能一项去年价值达70万元。

1995年8月5日 16916期 第1版

层层强化责任 逐级实行聘用

——喀喇沁旗交通局利税逐年递增

锦山讯 近几年，喀喇沁旗交通局公路建设发展迅速，运输企业扭亏为盈，利税逐年递增，1994年，他们在全旗国有企业中个完成转制，实现国有民营，利税突破17万元。1993年 ，在赤峰市组织的全面考评中，喜获全市名的优异成绩。

喀旗交通局积极深化人事及分配制度改革，并以此为发展的强大动力。局里首先在养路费收支上实行双向承包，对需要完成的各项经济指标进行一步步分解。局长与各单位负责人、各单位再与基层层层签订责任状，年终考核，奖罚分明。为保证责任目标的实现，他们加强了宏观调控、微观指导和协调服务三个环节，极大地调动了各个环节及广大职工的积极性。1994年养路费实际征收588.6万元，为1993年的107.6%,；运管费实际完成69.4万元，为1993年的103.3%。喀旗交通局在人事管理上推行聘任制，局领导对各单位、各环节的负责人逐级聘任，不拘一格选人才；全面推行工作人员优化组合，开辟多种渠道分流人员。1994年仅事业单位就分流了20名，减轻了行政事业单位人多的压力。

1995年8月6日 16917期 第2版

呼铁局工程处注重培养跨世纪人才

——连续八年完成利税 三年全国更佳企业榜上有名

郭贵生

呼和浩特讯 面对基建市场的激烈竞争，呼铁局工程处选择了教人育才这条捷径，培养了一批跨世纪人才，促使企业迈上了振兴、发展之路。

这个处拥有近万名职工，担负着祖国北疆内蒙古铁路修建的主要任务。1986年以来，结合基建市场疲软，指令性计划任务不足以及大批新工人上岗不适应工作要求的实际，有计划、按步骤地实施“人才工程”规划。首先，把确立青年正确的人生观工作放在重要位置。利用两年时间对2040名青工进行脱产半个月的基本国情、基本路线教育；近五年又开展了学习社会主义特色理论、“二五普法”、爱国主义教育活动。针对部分青年价值取向、工作和生活标准发生变化的实际，聘请老一代工程人员忆过去，讲传统，并用身边的英雄和模范事迹启发教育青工，使一批模范人物涌现出来。青工徐宝新为保护妇女，奋不顾身地与路遇歹徒搏斗。青年党员杜建生，在单位汽车油路着火时，不顾个人安危捂住油管，扑灭了烈火。与此同时，他们还建立了由地方公安、单位和家庭组成的帮教后进青年网络，对近百名后进青年实行责任帮教。现在，有80名青年有了明显好转，其中30名已成为生产骨干，有7名走上干部岗位。处内三级团组织积极开展共青团员入党工作，八年使202名团员入党。

他们教育青年不仅要有远大抱负，而且要有实际工作，生产的本领，八年来，投资教育经费189.5万元，举办各类技术业务学习班916期，学习人数达41661人次；还采用脱产培训、岗位练兵、签订师徒合同、技术比武等形式，培养青工岗位成才，有140名青工获大、中专毕业证书。其中1名被铁道部评为青年知识分子，去年又有2名获铁道部青年功臣表彰。现在，这个处有高、中、初级技术职称的人数分别是15名、153名和669名，组成了一支实力雄厚的建筑施工队伍。

狠抓“人才工程”使工程发展增强了后劲。在承揽丰准、集通、呼和浩特炼油厂专用线，临河立交桥等大型外委工程的争标中，该处以迅速准确的数据夺占优势。4年来，先后承建了、自治区大中型50多项、价值4亿多元的工程，触角伸向电力、煤炭、建材、爆破、边贸商业服务业，加工工业数十种的行业为辅业的先进企业，连续八年完成利税；连续九年保持铁道部颁发的安全生产奖牌；近三年连年跨入全国500家更大建筑企业行例，1992、1993年被统计局评为全国500家建筑企业、更佳经济效益企业之一。

图：呼和浩特市郊区西菜园煤矿钢管厂，全体职工团结奋战，总产值达1578万元，实现税金169万元，盈利114万元。图为大批产品准备外运。

本报记者李延友 高红革摄

1995年8月7日 16918期 第2版

走“金川之路”创辉煌业绩

自治区党委常委、中共呼和浩特市委书记 白青 呼市人民政府市长、开发区领导小组组长 张国民

今年8月8日，是呼和浩特金川资源经济开发区辟建三周年的纪念日。三年来，在自治区和呼市两级党委、政府的关怀、支持和指导下，金川开发区在起步以3平方公里的砾石荒滩上，自筹资金、滚动开发。到目前，供电、供水、排水、道路、供热、供汽、通讯、平整土地等“六通一平”已经配套，形成了进区企业生产经营的条件。已有18家进区工业企业投入生产，26家第三产业项目投入运营。预计今年年底可完成工业总产值2亿元以上，技贸收入6亿元，税收2000万元以上。从而迈出了沿边少数民族自治区首府城市兴办开发区的步，并取得了预想不到的成绩和经验。

在总结金川区三年工作的基础上，金川开发区的开发建设者们提出，今后要走好“金川之路”。如何走好“金川之路”，这是全市人民特别是金川开发区人十分关注的问题，这里我们提出一些初步的设想和思路。

一、解决好解放思想同实事求是相结合的问题。兴办开发区，是在新的土地上，新的体制下，新的环境中，从事新的事业。因循守旧、封闭保守、等待依赖、怕这怕那，必然一事无成。必须解放思想，转变观念，敢想敢干，开拓进取。要有“先人一步、先干一步”的积极主动精神和科学创新精神，敢于和善于把党的民族区域自治政策，首府城市开放政策，资源开发政策变为开发区的实际行动，在目前全区范围内开展的社会主义市场经济理论大学习、大讨论中，要紧密联系开发区的工作实际，抓住转变观念这个关键问题，找到差距，想出办法，订出措施，鼓起实劲。做到“用自己的头脑想自己的问题，用自己的双手办自己的事情，用自己的腿脚走好“金川之路”。

二、解决好战略重点的问题。呼和浩特周围蕴藏着储量可观的煤、铁、铜、稀土、高岭土、膨润土、石墨、石灰石、花岗石、泥炭等矿藏和皮、毛、肉、乳、粮食、油料、甜菜、药材等农畜土特产品，但由于历史的、自然的、地理的、经济的等等多种原因，开发利用的进程较为缓慢，资源优势变为经济优势的步履较为艰难。金川开发区的工作着重点，就是要把功夫下在资源优势向经济优势的转换上，以资源开发为“龙头”，通过优化投资环境，引进国外区外资金、技术、管理和人才，利用先进技术开发加工和销售在国内国际市场上有竞争力的产品。开发区人要善于抓住产业结构调整和能源、交通、农业、通讯等重点建设项目投资重心向中西部转移的机遇，加大改革开放的力度，加速开发建设的速度。抓住了这点，就是前途所在，希望所在。

三、解决好不断优化投资环境问题，基础设施、硬投资环境的配套建设，关键是解决资金紧缺的问题。由于地方财政不可能拿出大量的资金投向开发区建设，加之兴办开发区初期依据有关政策，减免的税费较多，资金十分紧缺，这就只能靠改革的措施解决。如在开发建设中建立一套良性循环的新投资机制，即地方政府采取“蓄水养鱼”和“养鸡生蛋”的办法，除在一定时间进行借贷开发外，主要是采取“自筹资金、自我积累、自收自支、滚动开发”办法，把有限的资金用在刀刃上。与此同时，还要优化政策环境，提高办事效率等。

四、解决好招商引资问题。项目是开发区的生命，开发区一定要在投资环境建设的同时，下功夫做好招商引资工作。一是坚持引进工业项目、引进外资项目、引进出口创汇项目、引进当地优势资源开发项目等“四为主”方针，把规模大、技术含量高、经济效益好的项目引进开发区。二是加大宣传力度，不断提高开发区的知名度。三是招商要有诚意,不断增强开发区的信誉度。四是利用各种社会联系，进行多种形式的招商引资工作。

除此之外，在开发改革开放、开发建设中，继续坚持物质文明和精神文明两手抓，两种成果都要好，不断提高开发人的素质和开发区的工作质量。

我们深信，只要我们金川开发区紧紧抓住改革开放这一契机，坚持以开发建设为中心，以引进大、高、好项目为出发点，以提高投入产出比率为落脚点，就一定能走好“金川之路”，创出更加辉煌的业绩！

1995年8月7日 16918期 第4版

发挥资源优势 加速开发建设

呼和浩特金川资源经济开发区 管委会主任王然忠 党工委书记云东贵 总公司总经理 王忠民

呼和浩特金川资源经济开发区1993年3月15日正式开工建设。三年来，开发区坚持合理规划，多方筹资，小片起步，滚动开发，到目前为止，开工建设总面积达30万平方米，竣工面积15万平方米。在起步区3平方公里内，已基本具备了进区企业的生产经营条件，批准进区的项目达96项，其中工业生产型项目50余项；已有18家进区工业企业投入生产，26家第三产业项目投入运营。预计到1995年底，可完成工业总产值2亿元以上，技贸收入6亿元，税收2000万元以上。

在呼和浩特西郊兴办一个经济开发区，有诸多优势。一是土地优势，开发区规则范围内，几乎全部是砾石荒滩，是历史以来从未利用的“不毛之地”，不存在与农业争地问题，征地便宜，节省开发成本。二是交通优势。开发区北界为110国道与呼包高速公路，南界为京包铁路，东界为呼准二级公路，且有四条道路通往市区，交通运输较为便利。三是资源优势，这是最重要的优势。在开发以一、二百公里的半径范围内，已探明有储量可观的铁、铜、钍、钛等金属矿藏和煤炭，稀土、高岭土、天然碱、芒硝，膨润土、石墨、云母、石英、石灰石、花岗岩等非金属矿藏以及皮、毛、肉、乳、药材等农、畜、土、特产品，富有巨大的开发潜力和广阔的发展前景，从目前已进区的项目者，绝大多数的项目属于当地优势资源开发、加工或经营项目；特别是已进区的几个较大的项目，体现了规模大、技术高、效益好的资源开发加工项目特色。

边疆少数民族地区兴办开发区，借鉴沿海地区的经验无疑是十分必要的。但绝不能照猫画虎，照抄照搬，而是要打出自己的“”，办出自己的特色，踩出自己的路子。金川开发区的“”，应是充分利用当地的资源优势，开发加工国际国内两个市场需求、富有竞争力的产品，特别是技术含量大的产品，把金川开发区办成以当地优势资源开发和深加工为“龙头”的资源，经济开发区，以实施资源优势向经济优势转换的发展战略。金川开发区兴办三年来的实践充分证明，坚持以当地资源开发为重点，通过外引内联，把资源优势变为经济优势，走这样一条“金川之路”是符合经济发展客观规律和产业导向政策的，因而也就有生命力和发展前景。作为内蒙古“两带一区”的中心地带和资源富集的“金二角”之角的呼和浩特这一中心城市，既属于环渤海地区，又属于黄河流域中上游分界地区，理所当然地会成为热点地区成重要辐射区域。党中央和国务院一些主要领导人最近先后陆续到我国中西部地区成调查研究，或考察视察，这些领导同志都明确指出，“地区经济说到底是优势经济”；“在编制‘九五’规划时，要在资金、项目和政策方面进一步扶持西部地区的经济发展。目前，国内国际的投资趋势也出现了新的动向，如东南沿海的一些投资者及国外的一些企业实体和财团，正在瞄准我国西北部的资源开发、加工和利用，谋求“瓦惠互利、共同开发”的出路，我们在兴办开发区中，就必须认清国际国内产业结构和投资结构的调整和我国能源、交通、农业、通讯等重点优先发展的产业由东向西、由南向北转移的大趋势,，不失时机地抓住资源优势向经济优势转换的好机遇，加速开发区的改革开放和开发建设。

那么，如何具体实施“发展资源优势，加快开发区建设”这一光荣而艰巨的任务呢？

首先要解决好解放思想与实事求是结合的问题。目前在全自治区范围内正在进行的社会主义市场经济理论大学习、大讨论，是解决这一问题的有效方法。我们必须把学习理论同工作实践紧密结合起来，抓住转变观念这个关键问题，有的放矢，学出水平，学出办法，学出措施，学出干劲，学出成效，通过大学习、大讨论，要真正破除封闭保守、小打小闹、部门梗阻、条块分割、怕承担风险、怕肥水外流等等贫困文化心态、观念和作为，使我们的思想站起来，精神立起来，脑筋活起来，劲头鼓起来，真正树立改革开放的意识，开拓创新的意识，竞争奋进的意识，务实奉献的意识，立大志、务大事、走正路、办实事的意识，让利得利、争利无利的意识，等等。不断增强我们缩小东西和南北差距的危机感、责任感。

其次，要有一套行之有效的思路、办法和措施。经过三年来开发区改革开放、开发建设的实践，借鉴各地兴办开发区的经验，通过大学习《大讨论，初步探索出金川开发区的一套尚待完善的思路。总的指导思想是，解放思想、实事求是、量力而行、尽力而为；充分利用现有优势，以资源开发为龙头，坚持以工业项目、外引项目、出口创汇项目为主，创造投资环境，把引进规模大、技术含量高、经济效益好的工业项目作为“筑巢引凤”的重点。开发加快基础设施投资硬环境建设的较好办法是，在今后五、六年内，继续坚持自筹资金、自我积累、自收自支、滚动开发的做法。

在招商引资中，坚持开发建设与招商引资结合，“筑巢引凤”与“引凤筑巢”结合，外引内联结合的“三结合”的做法。在土地资源转让中，坚持“以资金定规模，以规模定项目，以项目定土地，以土地定开发”的做法。在坚持两个文明建设中，坚持“有所引进，有所抵制”和“以人为本”的原则，两种文明同时抓，两种成果都要好等等。

再次，要坚持“服务”的思想。考虑到我们少数民族边远地区自然条件、气候条件、立体交通运输条件、特别是城市基础设施条件毕竟比不上沿海发达地区的城市优越，因此就需要我们不断强化“软环境”建设，以“软”补“硬”。具体操作方法，要优化政策坏境，即用足用活用好民族区域自治政策和对呼和浩特实行沿海开放城市的政策、资源开发政策等，开发区要政策法制先行，努力形成“依法治区”的环境；在招商引资、外引内联中要有诚意功夫做好艰苦细致的工作；不断强化“服务”的意识，坚持“精简、效能”的方针，按照“服务、协调、管理、监督”的功能建立和完善一套新的管理机构和运行机制。

又次，要不断总结经验，走好“金川之路”，对于我们来说，兴办开发区是一项崭新的事业，我们自身的经验极少，供我们接见的外部做法和经验不多，我们只能摸着石头过河，走步看一步。要想使开发区走出自己的新路子，使工作不断上到新台阶，做出新贡献，就需要经常总结经验教训，重新认识和估价自己，以不断提高和完善自己。我们要不断提高对兴办开发区作用和意义的认识，明确自身优势、劣势之所在，从而不断增强我们办好开发区的自觉性、积极性和主动性，扬长避短，趋优弥劣，向“仿真国际投资环境”方向发展，力求实现“资金进来，产品出去；人才进来，成果出去；管理过来，质量出去；信息进来，贸易出去：要积极努力，力争使金川开发区在地区改革开放、开发建设中起好“示范性的借鉴作用”，“外向型的桥梁作用”，“内向型的媒介作用”，“扩散型的推动作用”，“合作型的带动作用”，成为速度、规模、效益相一致的名副其实的地区经济发展新的经济生长点。

1995年 16918期 第4版

自治区党政领导同志积极缴纳个人所得税

记者刘建军、通讯员高兴隆

本报讯 自治区党委、人大、政府、政协领导带头申报、缴纳个人所得税。到今年7月，自治区党委书记刘明祖、政府主席乌力吉等在任领导和长期在内蒙古工作的老同志共58人已缴纳个人所得税款13574.41元。

去年初个人所得税法颁布实施后，自治区党委、人大、政府、政协的领导高度重视，多次强调税务机关要切实加强个人所得税的征收管理工作。呼市地税局一分局针对工资改革后，党政领导干部工资普遍增加的新情况，积极与自治区党委、人大、政府、政协等机关联系协调，举办行政机关个人所得税代扣代缴培训班，签订并颁发了代扣代缴个人所得税委托证书。党政领导机关认真履行代扣代缴义务。自治区党政领导身体力行，有的自己向本机关财务部门过问个人所得税缴纳情况，有的指示要把缴纳个人所得税作为一项加强法制教育的任务对待，领导起表率作用，凡工薪所得达到起征点的，都要及时足额纳税。

1995年8月9日 16920期 第1版

我区专利事业走向成熟

殷耀

新华社呼和浩特电 截至今年上半年，内蒙古专利申请总数已达3653件，申请量以每年30%的速度递增，迅速发展的专利事业已经成为内蒙古科技进步和经济走向繁荣的一个重要标志。

记者在最近成立的内蒙古专利管理局获悉，自治区实施专利技术以来，已新增产值10亿多元，新增利税2亿多元，创汇4000多万美元。此外，区内专利纠纷调处和审理工作也已逐渐迈上了法制化轨道，已调处和审理专利纠纷案件40余起，有效地保护了专利权人和双方当事人的合法权益。

各项专利发明技术在实际生产中创造了可观的经济效益和社会效益。包头钢铁稀土公司近年来组织实施了近百项专利，取得了1.4亿元左右的经济效益。一些起点较低的乡镇企业，通过注入专利技术，孕育出了现代工业，如包头市东宝皮革有限公司的“东宝”皮领带，目前印花皮领带花色品种已逾200个，远销十几个和地区，产值由不足百万元增加到了千万元以上。

1995年8月10日 16921期 第2版