“扶”出一片新天地——湖南精准扶贫的隆回探索

军杰食品公司内，数十名村民正大排长龙等候收购辣椒

湴塘村留守妇女孙立平向记者展示她的编织作品

军杰食品公司的辣椒生产线

新华网长沙9月12日电（记者王婧菲）近日，记者跟随“精准扶贫在三湘”采访团一行来到湖南隆回县采访时看到，在该县工业集中区石门工业小区内，数十名村民正大排长龙等候收购辣椒。托杏村村民范金云告诉记者，帮扶企业和他还有其他贫困户们签订了帮扶合同，由企业统一提供种苗、技术指导，还负责收购辣椒。“我种了3亩地的辣椒，每亩年产3000多斤，每亩年能收入7000多元。”

这只是隆回精准扶贫的一个缩影，记者了解到，近年来，隆回县认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神及省市工作部署，在产业帮扶、社会帮扶、部门联动等方面进行了一系列探索，2014年全县脱贫36417人，2015年脱贫31579人，2016年脱贫44224人，三年累计脱贫112213人，全县建档立卡贫困人口从22.18万人减少到目前的12.5万人。

思想“播种” 变“伸手要”为动手干

隆回县北部属高寒山区，地势险峻，南部地处衡邵干旱走廊，是扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区武陵山片区县、革命老区县，是湖南省内典型的老少穷地区。为了改变贫困地区老百姓“等要靠”的思想，隆回县组织省市驻村帮扶工作队员、乡镇机关干部职工、各级学校和医院公职人员、各级“两代表一委员”等八类人员共1.6万人，与贫困户结对帮扶，一对一向他们宣传医疗救助、小额贷款、就业培训、教育助学、社会保障兜底等扶贫政策。同时，根据贫困户致贫原因和发展需求，逐户“量身定制”帮扶措施。

湴塘村是隆回一个人多地少、山高路窄、闭塞落后的贫困村。2014年，湴塘村人均年收入不足1600元，多数青年劳动力外出务工，留在村里的567名村民，其中60岁以上老人134人，留守儿童44人，留守妇女144人，村里长年了无生机。

2015年，湖南省妇联扶贫工作队入驻湴塘村，面对这样的情况，工作队当机立断，首先要树立村民的生活信心和脱贫决心。通过不断做思想工作，组建了村腰鼓队、舞蹈队，村民强身健体之余还走出去表演，每个人每场能有200元收入。去年10月，扶贫队发动留守妇女们成立手工编织协会，号召她们用双手编织幸福生活。“这株盆栽就是我编织的，有的已经卖出去了，我们还有淘宝店。”留守妇女孙立平告诉记者手工编织让她不再是零收入。截至目前，湴塘村建档立卡贫困户已脱贫40户136人。144名留守妇女分别加入手工编织协会、猪血丸子加工合作社、大蒜种植合作社等经济组织，实现勤劳致富，人均年收入达到4600元。

金融“施肥” 变好想法为好办法

思想观念的转变让贫困户不仅仅是想就业，更想自主创业。为了确保给贫困户脱贫提供充足的“养分”，隆回不断加大财政投入，2014年安排专项资金950万元，2016年增至7506万元，2014年至今累计投入11836万元。同时，积极开展金融扶贫，在全县192个贫困村全部按“八有”标准建设了金融扶贫服务站，为贫困户提供“免抵押、免担保、扶贫贴息”的“小额信贷”，在湖南省个完成全面建站。

隆回县岩口镇向家村属于典型的高寒山区，山多田少，十年九旱，自然条件恶劣，2014年初，向家村共有95户218人生活在贫困线以下。去年，村民范长征从打工地广州返回家乡创业养猪，缺乏资金的他通过华兴公司的担保成功在农商银行贷款30万元，还享受了一年的利息补贴，目前他的养猪场年利润上十万元。

在向家村设立金融服务站的是隆回县农商银行，为帮助村民解决创业资金短缺的难题，向家村创新信贷模式，由华兴公司专门在农商银行开立1000万元存款账户，华兴公司、银行、贷款农户签订三方协议，为农户提供贷款担保以及一年的全额贴息。同时，华兴公司还按每户5万元的标准，为42户没有劳动力的贫困户向县农商银行申请扶贫小额贷款共计210万元，由村里集体打包投入到华兴公司，让贫困户按一分五的利息分享红利，每户每年增收6000元。

现如今，向家村已经拔掉了“穷根”，成为隆回县192个贫困村中个整体脱贫村。

产业“育苗” 变“输血式”为“造血式”

金银花、烤烟、优质稻、生猪（肉牛羊），油茶、辣椒、百合、特色果蔬菜……据隆回县委书记马健强介绍，隆回紧紧依托资源禀赋和产业基础，精准筛选特色产业，形成“一乡一特色、一村一产业、一户一主业”产业发展新格局。通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式，引导与促进龙头企业、专业合作社、种养大户等与贫困户建立利益联结机制，逐步形成了“公司+合作社+基地+贫困户”扶贫模式，发展订单农业，实行保底价收购。

5年前，范时军、范时杰两兄弟回乡创业，生产辣椒酱品，被亲切地称为“辣椒兄弟”。军杰食品于去年8月成功申报了湖南省重点产业扶贫项目，承担起2530名建档立卡贫困人口增收脱贫的责任。公司与贫困农户签订了帮扶合同，为贫困户统一供应农资，提供育苗、肥料农膜以及技术指导，并与贫困户签订包销和保护价收购协议，让辣农承担零风险。“基本不用操心，公司都包了。”村民范金云告诉记者，这比他之前做泥工要轻松多了，而且就在家门口就业。

今年以来，“辣椒兄弟”带动全县3.4万余人种植辣椒3万亩，其中贫困户3700人。目前，隆回已形成了以宝庆农产品进出口公司、军杰食品、鸿利药业等省级龙头企业带动产业发展的模式，种植农户不愁销售，确保稳定收益，让贫困户发展产业吃了定心丸。